Schema di disegno di legge – Legge europea 2019 - A cura del Dr. Francesco Bucci

Schema di disegno di legge – Legge europea 2019 - A cura del Dr. Francesco Bucci

Schema di disegno di legge recante disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione Europea – Legge europea 2019 (Bozza 24 Luglio 2020)

 

La legge europea rappresenta, insieme alla legge di delegazione europea, uno dei due strumenti di adeguamento all'ordinamento dell'Unione Europea previsti dalla legge 24 dicembre 2012, n. 234, che ha introdotto una riforma organica delle norme che regolano la partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione Europea.

 

La legge europea contiene norme di diretta attuazione volte a garantire l'adeguamento dell'ordinamento nazionale all'ordinamento europeo, con particolare riguardo ai casi di non corretto recepimento della normativa europea.

 

Secondo quanto previsto all'articolo 30, comma 3 della legge n. 234 del 2012, nel disegno di legge europea sono inserite le disposizioni finalizzate a porre rimedio al non corretto recepimento della normativa dell'Unione Europea nell'ordinamento nazionale, nei casi in cui il Governo abbia riconosciuto la fondatezza dei rilievi mossi dalla Commissione europea nell'ambito di procedure di infrazione o di procedure di pre-infrazione.

 

La legge europea può prevedere:

 

• modifiche a norme statali oggetto di procedure d'infrazione nei confronti dell’Italia (o di sentenze della Corte di giustizia europea);
• disposizioni per assicurare l'applicazione di atti dell'UE;
• l'attuazione di trattati internazionali conclusi nel quadro delle relazioni esterne dell’Unione.

 

La legge europea può anche prevedere l'abrogazione e la modifica di norme in contrasto con gli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione. Contiene, infine, i presupposti per l'esercizio del potere sostitutivo dello Stato nei confronti delle Regioni che non adempiono all'attuazione degli atti normativi comunitari nelle materie di loro competenza, e non provvedono all'attuazione e all'esecuzione degli accordi internazionali e degli atti dell'Unione Europea.

 

Lo schema del DDL recante disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione Europea è formato da 9 capi per 36 articoli e prevede:

 

CAPO I: DISPOSIZIONI IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DI PERSONE, BENI E SERVIZI, contenente i seguenti articoli:

 

1. Attuazione della direttiva 2014/54/Ue relativa alle misure intese ad agevolare l’esercizio dei diritti conferiti ai lavoratori nel quadro della libera circolazione dei lavoratori - Caso Ares 2019/1602365;
2. Disposizioni relative alle prestazioni sociali accessibili ai cittadini di Paesi terzi titolari di alcune categorie di permessi di soggiorno per lavoro, studio e ricerca - Procedura d’infrazione 2019/2100;
3. Disposizioni di cooperazione con i centri di assistenza per il riconoscimento delle qualifiche professionali – Procedura di infrazione n. 2018/2175;
4. Disposizioni in materia di riconoscimento delle qualifiche professionali - Procedura di infrazione n. 2018/2295;
5. Disposizioni in materie di professioni ippiche. Corretta attuazione della direttiva 2013/55/UE;
6. Disposizioni relative al punto di contatto unico - Procedura d’infrazione 2018/2374;
7. Disposizioni in materia di circolazione in Italia di veicoli immatricolati all’estero – Caso Ares 2019/4793003
8. Disposizioni relative all’etichettatura dei succhi di frutta ed altri prodotti analoghi destinati all’alimentazione umana - Attuazione della rettifica della direttiva 2012/12/UE;
9. Disposizioni in materia di contratti pubblici – Procedure di infrazione n. 2018/2273;
10. Disposizioni relative alla protezione degli effetti extraterritoriali derivanti dall’applicazione di una normativa adottata da un Paese terzo, e dalle azioni su di essa basate o da essa derivanti – Attuazione del regolamento (CE) n.2271/96;
11. Disposizioni relative alle procedure di autorizzazione all’esportazione di prodotti e di tecnologie a duplice uso e dell’applicazione delle sanzioni in materia di embarghi commerciali, nonché per ogni tipologia di operazione di esportazione di materiali proliferanti – Attuazione del regolamento (CE) n.428/2009.

 

CAPO II: DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SPAZIO DI LIBERTÀ, SICUREZZA E GIUSTIZIA, contenente i seguenti articoli:

 

12. Disposizioni in materia di inammissibilità delle domande di protezione internazionale - Sentenza pregiudiziale della Corte di giustizia (UE) nelle cause riunite C‑297/17, C‑318/17 e C‑319/17;
13. Disposizioni in materia di validità e rinnovo del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo - Attuazione della direttiva 2003/109/CE e del regolamento UE n. 2017/1954;
14. Disposizioni in materia di proroga del visto d’ingresso per soggiorni di breve durata - attuazione del regolamento (CE) n. 810/2009;
15. Disposizioni in materia di rilascio dei documenti di viaggio europeo per il rimpatrio dei cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare - Attuazione del regolamento (UE) n. 2016/1953;
16. Attuazione della direttiva di esecuzione (UE) n. 2019/68, della Commissione, del 16 gennaio 2019, che stabilisce le specifiche tecniche per la marcatura delle armi da fuoco e dei loro componenti essenziali a norma della direttiva 91/477/CEE del Consiglio relativa al controllo dell’acquisizione e della detenzione di armi, e attuazione della direttiva di esecuzione (UE) n. 2019/69 che stabilisce le specifiche tecniche relative alle armi d’allarme o da segnalazione a norma della direttiva 91/477/CEE del Consiglio relativa al controllo dell’acquisizione e della detenzione delle armi.

 

CAPO III: DISPOSIZIONI IN MATERIA DI FISCALITÀ, DOGANE E RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI, contenente i seguenti articoli:

 

17. Attuazione della direttiva UE 2018/1910 del Consiglio del 4 dicembre 2018 che modifica la direttiva 2006/112/CE per quanto concerne l’armonizzazione e la semplificazione di determinate norme nel sistema dell’imposta sul valore aggiunto di imposizione degli scambi tra Stati membri – Procedura di infrazione 2020/0070;
18. Razionalizzazione della normativa sanzionatoria applicabile ai casi di introduzione nel territorio dello Stato di piccoli quantitativi di merce contraffatta da parte del consumatore finale – Attuazione regolamento (CE) n. 608/2013;
19. Disposizioni in materia di agenti in attività finanziaria e mediatori creditizi - Attuazione della direttiva 2014/17/UE.

 

CAPO IV: DISPOSIZIONI IN MATERIA DI AFFARI ECONOMICI E MONETARI, contenente i seguenti articoli:

 

20. disposizioni in materia di bilancio di esercizio e consolidato - Attuazione della direttiva 2013/34/UE;
21. Disposizioni in materia di marcatura e formato elettronico unico di comunicazione delle relazioni finanziarie annuali – Attuazione del regolamento delegato (UE) 2018/815 – ESEF Regulation;
22. Disposizioni sanzionatorie in caso di abusi di mercato - Procedura di infrazione 2019/2130.

 

IL CAPO V: DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SANITÀ, contenente i seguenti articoli:

 

23. Disposizioni relative alla vendita online di medicinali veterinari - Attuazione della direttiva 2004/28/CE recante codice comunitario dei medicinali veterinari;
24. Disposizioni relative alla vendita on line di prodotti cosmetici - Attuazione del regolamento (CE) 1223/2009 sui prodotti cosmetici;
25. Disposizioni relative alla vendita online di biocidi - Attuazione del regolamento (UE) n. 528/2012 relativo alla messa a disposizione sul mercato e all’uso dei biocidi;

 

CAPO VI: DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PROTEZIONE DEI CONSUMATORI, contenente i seguenti articoli:

 

26. Designazione dell’autorità competente per l’esecuzione del regolamento (UE) 2017/1128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2017, relativo alla portabilità transfrontaliera di servizi di contenuti online nel mercato interno;
27. Applicazione del Regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 agosto 2019, che promuove equità e trasparenza per gli utenti commerciali di servizi di intermediazione online;
28. Designazione della autorità di competenti per l’esecuzione del regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell’esecuzione della normativa che tutela i consumatori e loro poteri minimi.

 

CAPO VII: DISPOSIZIONI IN MATERIA AMBIENTALE, contenente il seguente articolo:

 

29. Disposizioni relative alla gestione degli sfalci e delle potature - Caso EU-pilot 9180/17/ENVI).

 

CAPO VIII: DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ENERGIA, contenente il seguente articolo:

 

30. Disposizioni sulla metodologia di calcolo da utilizzare per la determinazione di energia prodotta dai biocarburanti e dai bioliquidi - Procedura d’infrazione 2019/2095.

 

CAPO IX: ALTRE DISPOSIZIONI, contenente i seguenti articoli:

 

31. Comitato interministeriale per gli affari europeo - Modifiche alla legge 24 dicembre 2012, n. 234;
32. Diritto di rivalsa dello Stato nei confronti di regioni o di altri enti pubblici responsabili di violazione del diritto dell’Unione europea – Modifiche alla legge24 dicembre 2012, n. 234;
33. Rafforzamento delle strutture del Ministero dell’economia e delle finanze proposte alle attività di gestione, monitoraggio e controllo degli interventi UE per il periodo di programmazione 2021/2027;
34. Disposizioni relative ai pagamenti degli interventi cofinanziati dall’Unione europea e degli interventi di azione e coesione complementari alla programmazione dell’Unione europea;
35. Disposizioni relative al versamento delle risorse proprie dell’Unione europea. Anticipazione del Fondo di Rotazione e reintegro sui capitali di bilancio dello Stato;
36. Clausola di invarianza finanziaria.